На Київщині має бути 69 об’єднаних територіальних громад (ОТГ). На минулому тижні Кабмін затвердив план формування громад регіону. Наразі із запланованих створено лише 24 громади, ще 45 очікують на вибори. Але говорити про остаточну “перемогу” – зарано. План по Київській області прийняли із можливістю коригування. До прикладу, громади Вишневого, Ірпеня, Білогородки та Борщагівки, не отримали остаточної конфігурації. На зміни сподіваються і деякі громади Обухівщини та Фастівщини.

Як стало відомо KV, 20 травня відбулося засідання Кабміну, на якому затвердили проєкти чотирьох перспективних планів формування територій громад, з-поміж яких і Київська область.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Міністр регіонального розвитку Олексій Чернишов зазначив, що процес формування громад добігає кінця.

“Реформа децентралізації проходить уже досить довго й останнім часом було досить пришвидшено погодження та затвердження перспективних планів розвитку областей. На кожні засідання виносилося чотири або п’ять перспективних планів. Секретаріат Кабміну відпрацьовує все вчасно. Тому вважаю, що така швидкість затвердження є задовільною”, – зазначив він.

Схема Київщини

Затверджений Кабміном остаточний варіант Перспективного плану Київської області спричинив неабиякий поголос навколо цієї теми в соцмережах. Гучні овації перемоги переплелися з обуреними відгуками тих, чиї інтереси уряд так і не врахував при формуванні складу громад.

Врешті Київщині таки вдалося зберегти більшість перспективних громад. Згідно з новим поділом, в області буде сформовано 69 ОТГ. Попередня ж редакція 2015 року налічувала всього 29 тергромад.

Без змін погоджено склад Пісківської,  ДимерськоїПірнівськоїЗгурівськоїІванківськоїСлавутицькоїУкраїнськоїПоліськоїРокитнянськоїСквирськоїСтавищенськоїЯготинської ОТГ.

А також уже існуючі тергромади: УзинськуБогуславськуМедвинськуКалитянську й новоутворену у 2019 році Калинівську ОТГ Броварського району.

Гребінківській ОТГ Васильківського району також вдалося вибороти громаду, незважаючи, що три сільради від’єдналися до Ковалівської ОТГ.

Погоджена й Таращанська ОТГ, хоча в районі розглядалося створення ще й Ківшоватської громади.

Затверджені в повному обсязі, як планувалось у 2015 році, Кагарлицька та Ржищівська ОТГ.

До Миронівської ОТГ мають врешті доєднатися Вікторівська, Ємчиська, Зеленьківська, Козинська, Коритищенська, Кип’ячківська, Маслівська, Македонська, Олександрівська, Полівська, Потіцька Пустовітська. Росавська Тулинська Шандрівська Юхнівська сільради, а також Карапишівська сільрада, яка планувала створити відокремлену ОТГ.

А до міської Тетіївської ОТГ – Височанська, Галайківська, Денихівська, Кашперівська, Клюківська, Кошівська, Одайпільська, П’ятигірська, Теліжинецька сільради. Міська Обухівська ОТГ у складі Дерев’янської й Нещерівської сільрад доєднає решту сіл району.

Зі змінами

У Богуславському районі розширили Вороньківську ОТГ, яка, окрім трьох сільрад об’єднає ще частину сіл із непогодженої Мирненської громади (Мирненська, Сошниківська, Старівська сільради), а Гірській ОТГ (Гірська, Мартусівська сільради) – додали ще й Ревненську сільраду.

У Броварському районі до наявної Великодимерської ОТГ доєднають ще села Гоголівської, Кулажинської, Плосківської, Русанівської та Світильнівської сільрад, які раніше бажали об’єднатися в одну Гоголівську громаду, але не змогли вибороти це право.

А Зазимська ОТГ (Зазимська та Погребська сільради) укрупниться завядки чотирьом сільрадам. Це Літківська, Літочківська, Пухівська, Рожнівська, які у 2015 році планувалися увійти до складу Рожнівської громади і також не змогли остаточно оформити об’єднання.

Тадіївська сільрада відійде від Володарської ОТГ до Маловільшанської ОТГ Білоцерківського району (Фастівська, Фесюрівська, Чупирянська сільради Білоцерківщини та Маловільшанська, Биково-Гребельська, Коженицька, Озернянська, Поправська, Потіївська, Сорокотязька, Тадіївська сільради Володарського району).

Незважаючи на нещодавні зміни, склад Бишівської ОТГ Макарівського району знову зазнав змін. Новосілківська сільрада таки залишається в складі Боярської ОТГ, а Соснівська – у складі Кожанської.

Решта сіл району увійдуть до Макарівської ОТГ, тож від створення Комарівської, а також Березівської ОТГ, яка через протистояння Копилова не змогла завершити процес об’єднання, Кабмін відмовився.

До Бучанської ОТГ (Буча, Блиставицька, Луб’янська та Гаврилівська сільради) тепер входять 14 населених пунктів. Громаду вирішили зміцнити Бабинецькою, Здвижівською (Бородянський район), Ворзельською (місто Ірпінь), Синяківською (Вишгородський район), Мироцькою (Києво-Святошинський район) сільрадами.

Від Ірпінської ОТГ (Ірпінська, Михайлівсько-Рубежівська сільрада (Києво-Святошинський район) таки від’єднають Гостомель у відокремлену ОТГ у складі Гостомельської, Горенської (Києво-Святошинський район) і Озерської (Бородянський район) сільрад.

Погоджено і громади, які були передбачені змінами в проєкті 2019 року, а саме: Баришівську ОТГ (Баришівський район), Дівичківську та Циблівську ОТГ (Переяслав-Хмельницький район), Броварську ОТГ та Борщагівську ОТГ Києво-Святошинського району.

Окрім того, у Переяслав-Хмельницькому районі за рахунок двох сільрад – Улянівської та Полого-Вергунівської укрупнять Ташанську ОТГ.

Студениківська ОТГ таки домоглася приєднання Пристромської, Строківської та Семенівської сільрад. А Переяславську міську ОТГ сформували із Великокаратульської, Вовчківської, Гланишівської, Дем’янецької, Мазінської сільрад та потенційної Гайшинської ОТГ, яка раніше не планувала підпорядковуватися місту.

Фурсівська ж тергромада Білоцерківського району доєднає в жовтні до існуючої ОТГ Великополовецьку та Яблунівську сільради.

У Бородянському районі Бородянська ОТГ зможе приєднати Загальцівську, Качалівську, Майданівську, Небратську сільради. Змінюється склад і перспективної Микулицької громади, яка тепер матиме назву Немішаївської ОТГ у складі Немішаївської, Клавдієво-Тарасівської, Козинцівської, Микулицької сільрад із центром у Немішаєво.

Томашівська ОТГ Фастівського району приплюсує ще Дорогинську та Вільнянську сільради.

У Васильківському районі існуюча Глевахівська ОТГ (Глевахівська, Мархалівська сільради) має приєднати ще Крушинську й Путрівську сільради, які планували, але не змогли створити свої ОТГ. А також погоджена Калинівська ОТГ (Калинівська, Великосолтанівська, Варовицька, Данилівська, Дібрівська, Малосолтанівська, Плесецька, Порадівська сільради).

Із раніше передбачених восьми учасників у Вишгородській міській ОТГ залишиться всього два – Вишгородська міська рада, Хотянівська сільська рада. А Бориспільська міська ОТГ (місто Бориспіль, Глибоцька, Іванківська, Кучаківська, Сеньківська сільради) тепер доєднає ще Любарецьку та Рогозівську сільради. Березанська міська ОТГ поповниться лише однією сільрадою – Яблунівською.

У половину урізали склад Білоцерківської ОТГ, до якої увійдуть тепер Вільнотарасівська, Глушківська, Дроздівська, Пилипчанська, Храпачівська, Томилівська, Сидорівська, Піщанська, а також Терезинська та Шкарівська сільради. Ці ради декілька років боролися за право створити відокремлені ОТГ, але не змогли у цій боротьбі перемогти.

У Васильківській ОТГ, окрім раніше передбачених, будуть Великобугаївська, Застугнянська, Здорівська, Митницька сільради.

Проігнорував уряд звернення сіл Фастівщини щодо створення Борівської ОТГ і приєднання Пилипівської і Скригалівської сільрад до Фастова. Тепер Фастівська ОТГ включатиме Фастівську міськраду та Борівську, Бортниківську, Великоснітинську, Веприцьку, Малоснітинську, Мотовилівську, Мотовилівськослобідську, Оленівську і Фастівецьку сільради.

У надскладному Києво-Святошинському районі від Вишневої ОТГ (Вишнева міськрада, Крюківщинська, Святопетрівська сільради) вирішли відділити Гатненську ОТГ (Гатненська, Віта-Поштовська сільрада).

Чабанівська ОТГ залишиться в складі лише селища Чабани, а ось сільради, які планували доєднати до Чабанів отримали свою – Феодосіївську ОТГ. Центр ОТГ буде в Ходосівці до складу увійдуть: Ходосівська, Гвоздівська, Лісниківська та Іванковичівська, Рославичівська (Васильківський район) сільради.

Скандальна Боярська ОТГ, де тривали багаторічні судові процеси, таки в результаті складатиметься із Дзвінківської (Васильківський район), Малютянської, Тарасівської (Києво-Святошинський), Новосілківської (Макарівський район) сільрад, а також протестуючої Забірської сільради та потенціїної Княжицької громади. До Дмитрівської ОТГ увійдуть Дмитрівська, Бузівська, Личанська, Музичанська, Петрушківська, Шпитьківська сільради.

Нові громади

Окрім того, на мапі Київщині замойорять і назви нових громад: Золочівська ОТГ Богуславського району (Гнідинська, Вишеньківська сільради), Пристолична ОТГ Бориспільського району (Щасливська, Великоолександрівська, Дударківська сільради), Петрівська ОТГ Вишгородського району (Новопетрівська, Лютізька, Старопетрівська сільради), Козинська ОТГ Обухівського району (Козинська, Великодмитровицька, Підгірцівська, Старобезрадичівська сільради), Білогородська ОТГ Києво-Святошинського району (Білогородська, Бобрицька, Гореницька сільради), Коцюбинська ОТГ у складі селища Коцюбинське, яке мало наміри приєднатися до Києва та Кожанська ОТГ Фастівського району (Кожанська, Волицька, Дмитрівська, Малополовецька, Пилипівська, Скригалівська, Триліська, Яхнівська сільради).

Експертна думка

Керівник Офісу реформ у Київській області Володимир Удовиченко:

Розроблялося дуже багато варіантів Перспективного плану головної реформи країни. Найоптимальнішим пропонувалося створення в області 65 ОТГ. Але через надмірну політизацію, лобіювання власних інтересів, ігнорування думок громад Київщина втратила п’ять років розвитку. Але практика продемонструє результати й надасть можливість скоригувати склад громад, якщо для цього будуть об’єктивні причини. Наразі ми одержали можливість продовжити реформування місцевого самоврядування – і це вже перемога. Декілька разів переносився розгляд проєкту Плану в Кабміні. Врешті запропоновано внести деякі зміни, які, думаю, не обійдуться без значних диспутів. Так, це не ідеальний варіант, тому що це дуже складні процеси добровільності, у які втручаються всі рівні влади. Багато протиріч. Громадам ж треба було шукати компроміси. Наприклад, Микулицька громада пройшла дуже позитивний шлях, і в результаті вони вийшли на Немішаївську ОТГ, яку було погоджено. Але згідно до Плану, суміжні громади категорично не хотіли приєднуватись до Чабанів, які врешті залишилися самі. У Гатненської громади стояло політичне питання.

Заступник голови Київської облради Ярослав Добрянський:

“Закінчується перший етап найамбітнішої реформи останніх років в Україні. Проте це може спричинити й чималий резонанс. Так як громади, які пройшли весь шлях і процедури об’єднання, остаточного варіанту перспективного плану не бачили. У процесі скупо оприлюднювались проєкти, проміжні версії, які зазнавали змін, про які громади нерідко дізнавалися ледь не з постів у соцмережах. Та і згодом на законодавчому рівні обласні ради вилучили з процесу схвалення перспективних планів, вважаючи їх заполітизованими в прийнятті рішень […]. Нове повноваження дозволяє Уряду «виправити помилки» перспективних планів та дещо скорегувати проблемні конфігурації громад. Мінрегіону доцільно вже сьогодні готуватися до цього сценарію та ретельно пропрацювати кожен перспективний план, аби мати чіткі пропозиції щодо необхідних змін на завершенні, – написав на своїй сторінці в Facebook Добрянський.

Заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ Тарас Добрівський:

Проєкт, що подала Київська ОДА, з Асоціацією був фактично погоджений. Крім Дмитрівської ОТГ, яку ми обстоювали з центром у Дмитрівці. Було спірне питання щодо одного села Фастівського району. План відповідає Методиці та кількості. Можуть бути певні нюанси, та усіх задовольнити неможливо. Головне – це доступність та якість послуг. Добровільний процес об’єднання закінчився ще минулого року. Проте Асоціація ОТГ наполягає залишити вікно для добровільного об’єднання після виборів 25 жовтня. Щоби процес приєднання й доєднання був як у Польщі. Наприклад, після п’яти років там дві громади злилися в одну. Адже змінюються економічні показники громад, доступність тощо.

Також було озвучено цілий ряд пропозицій від профільного комітету ВР щодо часткового коригування конфігурацій складу громад навколо міст Вишневого, Ірпеня, а також Білогородки та Борщагівки. Упродовж трьох днів мали внестися відповідні доопрацювання, але остаточне розпорядження КМУ ще так і не оприлюднив.